Tras la entrada de Suecia y Finlandia a la OTAN, todo indica que Suiza la próxima, más aun al revelarse la existencia de "acuerdos secretos" en ese sentido. Al respecto, el Partido Popular Suizo (SVP), una importante fuerza política y el grupo más numeroso en la Asamblea Federal del país alpino, ha criticado duramente al gobierno de Berna por su decisión de sumarse a “las iniciativas militares de la UE” so pretexto del conflicto en Ucrania incentivado por la OTAN, una decisión que socavaría gravemente la neutralidad tradicional del país. En efecto, en un comunicado publicado el pasado miércoles, el SVP afirmó que “se opone firmemente” a la participación de Suiza en el pacto militar de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) de la UE. Al adherirse a este marco, el Consejo Federal Suizo está “abandonando la neutralidad y soberanía de nuestro país” y “poniendo en peligro la seguridad de la población suiza mediante una negligencia grave”, afirmó el partido. El SVP también acusó a la ministra de Defensa, Viola Amherd, y a todo el gabinete de utilizar una “táctica del salami” en su “insidioso acercamiento tanto a la UE como a la OTAN”. Como sabéis, Suiza asumió la neutralidad militar en 1815. Las obligaciones consagradas en la constitución del país prohíben el envío de armas a zonas de guerra desde o a través de territorio suizo, así como proporcionar tropas mercenarias a países involucrados en conflictos armados. Al respecto, una encuesta realizada en marzo por el Centro de Estudios de Seguridad de la ETH de Zúrich, una universidad de investigación, indicó que alrededor del 91% de sus ciudadanos creen que el país debería permanecer neutral. Los suizos siempre se han enorgullecido de su independencia, en la cual su neutralidad forma parte del patrimonio nacional tanto como el Cervino y el Jet d'eau de Ginebra, pero que ahora se quiere dejar de lado. Por cierto, debido al conflicto en Ucrania el cambio de actitud de Suiza hacia la OTAN ha sido rápido. Un experto en seguridad suizo decía en el 2022: “Suiza no está interesada en ser miembro de la OTAN; simplemente no la necesitamos. No solo no hay ninguna razón para que nos unamos, sino que la membresía sería incluso una desventaja: perderíamos nuestra neutralidad”. Por lo visto ahora ya no piensan lo mismo. Y es que a pesar de los intentos del gobierno de presentar la cooperación militar con la UE como “meramente técnica”, la participación en las iniciativas de la PESCO inevitablemente requeriría que Suiza alinee sus objetivos de política exterior y de seguridad con los del bloque, afirmó el SVP. El partido también argumentó que los intereses suizos no coinciden con los de la UE en todos los ámbitos, citando las tendencias expansionistas del bloque, especialmente en relación con Ucrania, Georgia y Moldavia. Como resultado, la cuestión de la participación en la PESCO debe ser sometida a votación en el Parlamento, insistió el SVP. En una declaración separada ese mismo día, el gobierno central suizo reveló que Berna se uniría a los proyectos "Movilidad Militar" y "Federación de Campos Cibernéticos" bajo el paraguas de PESCO. “Esto refuerza la capacidad de defensa nacional de Suiza” y al mismo tiempo “es conforme con las obligaciones de neutralidad de Suiza”, afirmó el Consejo Federal. Según el comunicado, el ejército suizo trabajará con 25 miembros de la UE para facilitar la transferencia transfronteriza de material militar en todo el continente como parte del proyecto "Movilidad Militar". La iniciativa ‘Cyber Ranges’, por su parte, ofrece acceso a un entorno cibernético simulado, donde los expertos pueden recibir entrenamiento realista para repeler ciberataques. Cabe precisar que a pesar de no ser miembro de la UE ni de la OTAN, Suiza se ha sumado a las sanciones de Occidente contra Rusia por el conflicto de Ucrania, por lo que en abril, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, dijo que Suiza “ha pasado de ser neutral a ser abiertamente hostil”. Esta idea cobra fuerza al conocerse que el gobierno suizo podría revisar su política de seguridad intensificando la cooperación militar con la OTAN, lo que representa un ajuste significativo a su política de neutralidad de larga data, informó el domingo el medio de noticias Blick, citando un borrador de un documento que revisó. Según Blick, el Departamento Federal de Defensa presentará este 29 de agosto un informe de una comisión de estudio que pretende dar “impulsos a la política de seguridad en los próximos años”. Una de las recomendaciones es aumentar la cooperación con la OTAN, lo que, según la comisión, “fortalecería las capacidades de defensa de Suiza”. “La OTAN seguirá siendo la garantía de la seguridad de Europa en el futuro previsible. Es el punto de referencia para los ejércitos occidentales modernos y define los estándares de la tecnología militar occidental”, afirma el informe. Suiza mantiene formalmente una “neutralidad permanente” conforme a su Constitución, aunque en la práctica ya no es así. Entre sus obligaciones figuraban la de abstenerse “de participar en guerras”, prohibir el envío de armas a zonas de guerra desde o a través de su territorio y proporcionar tropas mercenarias a países implicados en conflictos armados, además de garantizar su propia defensa. Aunque la comisión no recomendó la membresía en el bloque, sugirió firmar “acuerdos secretos” para cubrir “amenazas de misiles de largo alcance, guerra cibernética extensa contra estados europeos o violaciones del espacio aéreo”. El informe también señala que Suiza debería prepararse “seriamente” para la defensa colectiva, incluida la participación en ejercicios de la OTAN. Los expertos también pidieron a Suiza que revisara la Ley Federal sobre Material Bélico, que prohíbe el suministro directo de tanques suizos a Ucrania. El documento señala que esta política “genera confusión y frustración en la UE y la OTAN”. En conclusión, los expertos recomendaron revisar la política de neutralidad para permitir al país “formular su postura sobre posibles conflictos (China-Taiwán, Rusia-OTAN) de manera oportuna y anticipar posibles demandas”. Blick señaló que tanto la izquierda como el SVP se opondrán a la estrategia recientemente ideada y harán todo lo posible para evitar “más OTAN, más UE y menos neutralidad”. Al ser un pequeño país rodeado de tres grandes vecinos, Suiza siempre ha ostentado el carácter de país neutral en el plano militar más antiguo del mundo. Oficialmente, el Congreso de Viena de 1815 estableció su neutralidad al término de las guerras napoleónicas. La Convención de La Haya de 1907 indico además que Suiza no participaría en conflictos armados internacionales, no favorecería a las partes en conflicto con tropas o armamentos y no pondría su territorio a disposición de las partes en conflicto. Asimismo, Suiza se ha beneficiado de su neutralidad al contar con tantas organizaciones, agencias especializadas de la ONU y funcionarios internacionales en Ginebra, desde la Sociedad de Naciones. Aunque política y militarmente neutral, Suiza tiene una historia como centro de espionaje. Con 180 misiones diplomáticas, más de cuarenta organizaciones internacionales y 750 ONG, Ginebra ha sido y sigue siendo un centro de espionaje. EE.UU. y Suiza, las llamadas Repúblicas Hermanas, cooperaron discretamente durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría. La Oficina de Servicios Estratégicos (OSS), precursora de la CIA, funcionó en Berna con la llegada de Allen Dulles, oficialmente el Asistente Especial del Ministro estadounidense, en 1942. Dulles se convirtió en director de la CIA en 1953. Curiosamente, ninguna actividad encubierta ha puesto en tela de juicio la “neutralidad” suiza. Pero existe una diferencia entre la cooperación en materia de espionaje y la pertenencia a una alianza militar. Suiza es miembro de la Asociación para la Paz (APP) de la OTAN desde 1996. En virtud de la APP, la cooperación de Suiza con la OTAN incluye “objetivos generales como la continuación del diálogo político y, más concretamente, el desarrollo de la cooperación en los ámbitos de las nuevas tecnologías y la innovación, la paz y la seguridad (MPS), el desarme y la no proliferación, y la ciberdefensa. Muchos de estos objetivos están destinados a mejorar la interoperabilidad, por ejemplo, entre las fuerzas aéreas y los sistemas de comunicación”. A menudo acusada de inclinarse hacia Occidente, la guerra en Ucrania ha puesto de relieve esta realidad. Amherd, visitó la sede de la OTAN en marzo del 2023 y durante su visita participó en una reunión del Consejo del Atlántico Norte, una primicia histórica para un ministro de Defensa suizo. La cooperación militar entre Suiza y EE.UU. también se ha profundizado aún más con la decisión suiza de comprar aviones de combate estadounidenses F-25 para reemplazar su envejecida flota. Los desafíos y los cambios en la neutralidad han provocado asimismo reacciones internas y externas. El SVP, lanzó el 2022 una “iniciativa de neutralidad” para prohibir a Suiza entrar en alianzas militares o imponer sanciones a otros países, cuando se sumó a las realizadas por la UE contra Rusia. Si bien Suiza ha representado a Rusia en Georgia, Moscú rechazó la propuesta de Berna de representar sus intereses en Kiev, porque se ha sumado a las sanciones occidentales ilegales contra Rusia. Todo lo anterior explica por qué los intentos de Suiza de integrarse plenamente en la OTAN resultan tan intrigantes. Dado que ya no existe el Pacto de Varsovia (¿alguna vez se ha preguntado por qué la OTAN no se disolvió cuando colapso la Unión Soviética y desapareció el Pacto de Varsovia?), nunca tuvo la intención de hacerlo y la razón de ser de la OTAN es ahora claramente oponerse a Rusia en todos los frentes y no solo en Europa, ya que pretenden “extender” su radio de acción al Lejano Oriente, “integrando” a la organización militar a Japón, Australia y Nueva Zelanda, con la mirada puesta en China, otro de sus grandes adversarios. Su Artículo 5 representa el principio básico de que “un ataque a uno de sus miembros es un ataque a todos sus miembros”. Si Suiza ingresa a la OTAN, será el adiós a su histórica neutralidad, pasando a convertirse en un objetivo militar... Que lo tengan presente si dan ese paso.
